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　　2026年4月24日，财政部召开2026年一季度财政收支情况新闻发布会，介绍了一季度财政收支情况，并回答了记者们的提问。

　　高峰：女士们、先生们，大家下午好！欢迎参加财政部2026年一季度财政收支情况新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到财政部国库支付中心主任王建勋先生、经济建设司副司长吴盖先生、农业农村司副司长魏高明先生、金融司副司长李楠先生、债务管理司副司长曲富国先生。请他们向大家介绍2026年一季度财政收支情况，并回答提问。

　　王建勋：谢谢主持人。各位媒体朋友大家好，按照惯例，我先向大家通报一下2026年一季度财政收支情况。

　　一是一般公共预算收支情况。收入方面，一季度，全国一般公共预算收入61613亿元，同比增长2.4%。其中，全国税收收入48505亿元，同比增长2.2%；非税收入13108亿元，同比增长2.9%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入24991亿元，同比增长2.7%；地方一般公共预算本级收入36622亿元，同比增长2.1%。

　　主要税收收入项目情况如下：国内增值税21473亿元，同比增长4.9%。国内消费税4990亿元，同比下降4.5%。企业所得税10369亿元，同比下降5.6%。个人所得税5018亿元，同比增长10.5%。进口货物增值税、消费税4588亿元，同比增长12.9%。出口货物退增值税、消费税7911亿元，同比增长4.8%。

　　支出方面，一季度，全国一般公共预算支出74706亿元，同比增长2.6%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出9149亿元，同比增长4.9%；地方一般公共预算支出65557亿元，同比增长2.3%。

　　主要支出科目情况如下：社会保障和就业支出14785亿元，同比增长9%。卫生健康支出6554亿元，同比增长12.1%。城乡社区支出5533亿元，同比增长2.8%。

　　二是政府性基金预算收支情况。收入方面，一季度，全国政府性基金预算收入7751亿元，同比下降16.2%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入1149亿元，同比增长5.8%；地方政府性基金预算本级收入6602亿元，同比下降19.1%，其中，国有土地使用权出让收入5176亿元，同比下降24.4%。

　　支出方面，一季度，全国政府性基金预算支出20387亿元，同比增长3.1%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出639亿元，同比增长10.4%；地方政府性基金预算支出19748亿元，同比增长2.9%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出9568亿元，同比下降12.1%。

　　高峰：感谢王建勋先生的介绍。下面进入提问环节。请记者朋友提问前通报一下所在新闻机构。

　　新华社记者：刚才国库司负责同志介绍到，一季度全国一般公共预算收入同比增长2.4%，实现了良好开局。能否请您介绍下一季度财政收支运行的特点？

　　今年以来，各级财政部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，靠前实施更加积极的财政政策，合理加快支出进度，并加强财政与其他政策协同，发挥存量政策和增量政策集成效应，推动一季度国民经济实现良好开局。在此基础上，财政收支情况较好，呈现出以下五方面特点：

　　一是经济运行起步有力，财政收入增幅提高。一季度，全国一般公共预算收入6.16万亿元，同比增长2.4%，增幅比前2个月提高1.7个百分点，高于过去3年同期水平，反映出我国经济运行在“十五五”开局之年，起步有力、开局良好。一季度，主要宏观指标增速回升，价格出现积极变化，3月份工业生产者出厂价格由降转升，结束了连续41个月同比下降态势，货物进出口快速增长，为财政收入增长提供了有力支撑。

　　二是税收收入增幅回升，多数税种保持增长。一季度，全国税收收入4.85万亿元，同比增长2.2%，增幅比前2个月提高2.1个百分点。分税种看，国内增值税增长4.9%，主要受工业服务业增长、工业生产者出厂价格降幅收窄等因素带动；进口货物增值税、消费税增长12.9%，主要是外贸进口起势有力；证券交易印花税增长78.1%，主要是股票市场交易活跃、成交金额增长；出口货物退增值税、消费税7911亿元，同比多退362亿元，增长4.8%，有力支持外贸出口增长。另外，企业所得税下降5.6%，主要是汇算清缴上年企业所得税规模同比有所减少，随着今年以来规模以上工业企业利润增长势头良好，一季度企业所得税预缴规模同比增长4.8%。

　　三是非税收入小幅增长，部分政策性减收效应持续呈现。一季度，全国非税收入1.31万亿元，同比增长2.9%。其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长7.5%，主要是地方多渠道盘活资产，行政事业单位国有资产处置、出租、出借收入等增加；行政事业性收费收入下降8.2%，主要是从去年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。

　　四是地方收入运行平稳，八成地区收入实现增长。一季度，地方一般公共预算本级收入3.66万亿元，同比增长2.1%，增幅与去年同期相当。分区域看，东部、中部、西部、东北地区收入均实现增长。31个省份中，25个省份收入保持增长。

　　五是财政支出靠前发力，支出进度为近五年最快。各级财政部门认真落实更加积极的财政政策，保持必要财政支出力度，合理加快支出进度，民生等重点领域支出得到较好保障。一季度，全国一般公共预算支出7.47万亿元，增长2.6%；支出规模为年初预算的24.9%，进度为近5年最快。其中，卫生健康支出增长12.1%，主要是集中发放育儿补贴、加大对基本医疗保险基金的补助等；社会保障和就业支出增长9%；城乡社区支出增长2.8%；住房保障支出增长6.3%。

　　经济日报记者：请介绍一季度地方政府专项债券发行使用情况，以及“自审自发”试点和扩围情况。

　　2025年11月，经履行法定程序，财政部向各地提前下达部分2026年新增地方政府专项债券，较往年提前1个多月。今年以来，财政部积极督促指导各地做好专项债券的发行使用工作。

　　新增专项债券方面，今年一季度全国共发行11599亿元，较去年同期增加1996亿元，增长20.8%，主要用于社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、城市更新等重点领域项目建设，以及补充政府性基金财力和支持清理政府拖欠企业账款等；拨付专项债券资金6723亿元，较去年同期增加2096亿元，有力推动形成实物工作量。

　　用于置换存量隐性债务的专项债券方面，一季度全国共发行9604亿元，完成全年限额2万亿元的48%，拨付专项债券资金5904亿元，有力支持地方置换存量隐性债务。

　　2024年12月，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，明确在10个省份和雄安新区开展专项债券项目“自审自发”试点。总的来看，经过一年多试点，成效明显，压实了地方主体责任，加强了项目审核部门联动，加快了债券发行使用进度，强化了债券资金监管。

　　在对“自审自发”试点工作总结评估基础上，近期，财政部会同国家发展改革委报经国务院同意，将河北省、江西省、湖北省、重庆市纳入新增“自审自发”试点范围。下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署，会同相关部门指导新增试点地区做好相关工作，推动试点取得实效。

　　央视财经记者：今年年初，财政部牵头出台财政金融协同促内需一揽子政策，市场高度关注。我们也了解到，政策工具很丰富、支持领域很广泛。请问实施一个季度以来，一揽子政策成效如何？

　　李楠：谢谢您的提问。出台财政金融协同促内需一揽子政策，是落实扩大内需战略、实施更加积极财政政策、创新宏观调控手段的重要举措。正如您所说，年初我们集中发布的一揽子政策，惠及领域广、力度也很大，贷款贴息、融资担保、风险补偿等政策工具协同发力，引导更多社会资源流向投资和消费重点领域。从一季度执行情况看，一揽子政策整体进展符合预期、政策效果逐步显现，在支持信贷投放、激发民间投资、促进居民消费等方面取得了阶段性成效，累计惠及经营主体271万家、居民消费者5419万人次。具体来说，体现在“三个新”：

　　一是信贷实现新增长。在中央层面统筹推进、地方层面狠抓落实、金融机构创新服务等多方努力下，流程该简就简，服务能优则优，有力支持政策落地，形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条，相关信贷投放总体呈现“量增、面扩、价降”的良好态势。根据金融机构报送的数据，一季度新发放中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款合计超8.8万亿元，同比增长4.2%。无论城市还是乡村，传统行业还是新兴行业，生产还是消费，都广泛受益。

　　二是投资释放新活力。综合运用中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划等政策，构建多层次的融资支持体系，既降融资成本，又降融资门槛。比如，中小微民营企业开展固定资产投资，不仅能够更容易获得贷款，还可以按规定享受利息补贴。有民营科创企业在担保增信支持下，获得银行授信额度大幅增加；有精密制造公司享受贷款贴息后，节约利息成本上百万元。一季度相关政策累计支持企业融资约3300亿元，同比增长12.8%，高于同期全国固定资产投资增幅11.1个百分点，惠及投资约4800亿元，助力固定资产投资由降转增、民间投资降幅收窄。

　　三是消费展现新面貌。随着政策红利加速释放，2项促消费政策从供需两端一起发力，消费市场人气回暖，一季度惠及居民消费约5000亿元。一方面，新发放服务业经营主体贷款超3.1万亿元，同比增长6.2%，支持了一批餐馆扩建、民宿升级等消费服务品质提升项目加速落地，近70%的贷款主体为个体工商户和小微企业。另一方面，新发放个人消费贷款近5.4万亿元，同比增长2.5%，略高于同期社会消费品零售总额增幅，不少经办金融机构还叠加推出消费满减活动，拓展与平台商户合作，线上线下场景联动，老百姓体验式、悦己型等消费需求得到了更好满足。

　　下一步，财政部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续组织各方同题共答，全力以赴抓好政策实施，密切跟踪政策执行，充分发挥政策效能，确保政策红利普惠快达、应享尽享，为经济高质量发展注入更稳定、更持久的动力。

　　中国新闻社记者：今年我国继续实施更加积极的财政政策，国债发行为更加积极的财政政策提供了资金支撑。请问一季度国债发行情况如何？今年超长期特别国债发行将如何安排？

　　曲富国：谢谢您的提问。按照党中央、国务院决策部署，财政部扎实做好2026年国债发行工作，一季度共发行国债3.62万亿元。分债券类型看，发行记账式国债3.59万亿元，平均发行利率1.45%；发行储蓄国债300亿元，分为3年、5年两个期限，发行利率分别为1.63%、1.7%。一季度国债发行主要呈现以下特点：一是发行规模加大。一季度国债发行规模超过3.6万亿元，同比增加近3200亿元，增幅近10%，为继续实施更加积极的财政政策提供了有力保障。二是发行利率下降。一季度国债平均发行利率1.45%，同比下降3个基点。三是投资者认购积极踊跃。一季度记账式国债平均投标倍数（投标量/招标量）3.58，同比增加0.96。

　　今年将发行超长期特别国债1.3万亿元，近期全年发行安排已经公布，发行节奏与去年基本一致。一是继续靠前发行。发行工作于4月启动，将于10月完成，保障“两重”、“两新”等重点支出资金需要。今天上午已成功发行2026年首批超长期特别国债1190亿元。二是继续均衡发行。月度发行规模保持适度均衡，更好适应金融机构应债需求，合理控制筹资成本。

　　下一步，财政部将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，密切关注中央财政收支、“两重”建设和“两新”工作需要以及国债市场运行情况，合理安排国债发行节奏，确保全年国债发行任务顺利完成。

　　河南日报社记者：目前，各地春耕备耕工作正在全力推进，着力为全年粮油丰收打好坚实基础。请问财政部采取了哪些措施支持春耕备耕？

　　魏高明：谢谢您的提问。一年之计在于春，春播粮食面积占全年一半以上、产量占全年六成左右，是实现全年粮食生产目标的重头戏。据农业农村部最新农情调度，全国春耕春播有序展开，春播粮食面积进度近两成，同比持平略快。财政部积极做好农业生产相关政策资金保障，支持做好春耕备耕工作，夯实全年粮食生产基础。重点工作体现为“三个方面，三个注重”。

　　第一，在持续提升农业综合生产能力方面，注重支持“四良”融合。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，系统施策，大力支持良田良种良机良法深度融合，促进农业增产增效。良田建设方面，围绕“旱涝保收、稳产增产”目标，中央财政抓住耕地这一重要的物质基础，重点采取了三项支持措施。一是通过转移支付、超长期特别国债等渠道，支持分区分类高质量推进高标准农田建设，推动完善立项、建设、管护机制，保障高标准农田工程设施长效运行。二是安排54亿元，支持推广成熟的黑土地保护利用技术模式，保护好、利用好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。三是安排100.56亿元，支持扩大耕地轮作休耕实施范围，促进耕地资源休养生息、永续利用。良种培育方面，聚焦种业振兴，综合施策，努力做到“中国粮”主要用“中国种”。主要支持开展两项工作。一是支持扩大国家级种质资源保护范围，让我国农业种质资源家底更加“厚实”。二是优化重大品种研发推广应用一体化项目补助方式，全面实行“先推后补”，提升政策效能。良机应用方面，聚焦“优机优补”、“有进有出”，突出高端、智能、绿色。包括两项措施。一是安排162.5亿元，支持重点推进粮食和油料、棉花、甘蔗、大豆等重要农产品生产所需机具的推广应用，加快补上粮油产地烘干能力短板。二是继续实施好农机报废更新补贴政策。良法推广方面，聚焦粮油作物增产技术的推广应用，进一步发挥单产提升对粮食增产的重要作用。包括三项措施。一是在全国范围内支持开展粮油规模种植主体单产提升行动，对符合条件的粮油规模种植主体进行奖补。二是及时下达12.5亿元，支持地方做好返青期冬小麦促弱转壮相关工作，全力打好春季农业生产第一仗。三是下达13.58亿元，支持各地及早做好农业特别是粮食作物的重大病虫害防治工作，减轻农作物重大病虫害对农业生产造成的危害。

　　第二，在完善农业支持保护体系方面，注重打好价格补贴保险“组合拳”。聚焦粮食生产降成本、防风险、增效益，完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，保护和调动好农民种粮积极性。在价格方面，保持小麦、水稻最低收购价稳定，持续发挥政策的“托底”作用，守住“种粮卖得出”底线亿元，稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴等政策，切实保障种粮农民收益，调动农民种粮积极性。在保险方面，安排546亿元保费补贴资金，支持农业保险发展，为农业生产提供坚实风险保障。

　　第三，在持续提升政策资金效能方面，注重强化财政科学管理。2026年，中央财政支持农业生产相关的转移支付绝大部分都已经下达，下一步关键是按照财政科学管理要求，管好用好资金，向管理要增量，向管理要效益，不断提高资金使用效益。主要有三项措施，一是扩大常态化监督范围。依托预算一体化系统，将更多农业相关转移支付项目纳入预算执行监控系统，对资金下达、拨付和使用各环节实施全程动态监控。二是突出监管重点。保障国家粮食安全根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。2025年中央财政通过转移支付、超长期特别国债资金等渠道，安排超过1700亿元支持高标准农田建设。今年积极配合农业农村部在全国开展高标准农田建设突出问题整治，层层传导压力，逐级压实责任，抓好问题整改，健全长效机制。三是突出激励约束。加强预算绩效管理，注重绩效结果应用，将评价结果作为预算安排、政策调整和改进管理的重要依据。

　　下一步，财政部将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持优先保障农业农村领域资金投入，加大财政支农政策资金统筹力度，加强财政科学管理，不断提高资金使用质效，为夯实国家粮食安全根基提供有力支撑。

　　中国证券报记者：我们注意到，为了进一步促进居民消费，今年财政在继续支持实施消费品以旧换新政策的基础上，开展有奖发票试点，吸引众多消费者广泛参与。请介绍一下今年以来在支持提振消费方面取得了哪些成效？

　　吴盖：感谢您的提问。2026年，财政部积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照提振消费专项行动和全国服务业大会要求，大力支持扩大商品消费、培育服务消费新增长点。

　　一是提质增效支持消费品以旧换新。2026年，中央财政安排超长期特别国债资金2500亿元支持消费品以旧换新工作，并优化了支持范围、补贴标准、实施机制。目前，财政部已分两批累计下达超长期特别国债资金1250亿元，支持消费者购新换新，同时有效稳定各方预期。截至上周，消费品以旧换新已带动相关商品销售额超5400亿元，惠及近7500万人次。在以旧换新政策带动下，相关商品销售额快速增长，如，汽车以旧换新由定额补助调整为按车价比例补助，提高了政策拉动效应，带动一季度20万元以上新能源乘用车销售量同比增长5%；数码和智能产品支持范围扩大，成为今年以旧换新的新热点，带动一季度限额以上通讯器材类商品零售额同比增长20.8%。同时，各地结合当地实际，在全国统一补贴政策之外，合理制定地方自主品类补贴政策，进一步激发消费潜力。

　　二是支持开展有奖发票试点工作。今年初，财政部会同商务部、国家税务总局确定了北京等50个城市，并安排100亿元中央财政补助资金，支持启动有奖发票试点工作，覆盖了零售、餐饮、住宿、文旅、娱乐、体育等居民“衣食住行”的主要消费场景。各地试点工作在春节前陆续启动，政策实施2个多月来，吸引消费者踊跃参与，得到广泛认可。截至上周，50个试点城市已投放奖金36.8亿元，带动相关领域销售额约1600亿元，累计4.1亿人次参与活动，1.7亿人次中奖。同时，各地也积极探索个性化政策的协同推进，进一步提升政策效能。如，太原市采用“中央+市级”财政协同投入模式，除中央财政安排的奖补资金外，市级财政另配套1000万元，形成多层次资金保障体系；重庆市创新打造“现金红包+优惠券+实物大奖”三重激励体系，除现金奖励外，消费者可领取餐饮、零售等领域优惠券，联动本地龙头企业推出实物奖品，实现政企民三方共赢。

　　三是支持扩大优质供给、优化消费体验。财政部会同商务部深入推进消费新业态新模式新场景和国际化消费环境建设两项试点工作，如，泉州市通过改造升级工业老厂房集群，打造集文化艺术、创意设计、旅游休闲和非遗体验等多种业态于一体的创意产业园，持续激发市场活力；上海市上线“入境通EasyGo”移动平台，提供英、法、德等10个语种版本服务，为入境游客提供餐饮、出行、文旅、购物等全流程服务。

　　下一步，财政部将会同相关部门抓好政策落实，加强资金监管，更好地营造消费氛围、释放消费潜力，推动消费提质扩容。