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　　《数字青岛2026年行动方案》已经数字青岛建设专项小组会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　为贯彻落实数字中国、数字强省工作部署，实施“数字青岛3.0”工程，加快建设数智青岛，推动全域数智化转型，制定本行动方案。

　　1.数据要素价值释放。深化数据高效供给，推进全量编制公共数据目录，加大数据汇聚力度，扩大公共数据资源规模和质量；全面推广首席数据官（CDO）制度，引导企业打破内部数据壁垒，构建企业数据资源体系，鼓励行业龙头企业、平台企业打造一批特色数据资源库；开展“国有企业数据效能提升行动”，推动国企内部数据汇聚和开发利用。推动数据高效流通，加快培育数据流通服务机构，推动海洋数据交易平台等能级跃升，促进数据要素合规高效交易。推进青岛自贸片区、上合示范区数据跨境服务中心建设。推动数据高效应用，推进公共数据共享、开放、授权运营，鼓励企业参与“数据要素×”大赛，引导国有企业、行业龙头企业、平台企业开放场景，培育100个以上创新应用场景，形成一批国家、省级“数据要素×”典型案例；实施公共数据“跑起来”行动，深化公共数据资源授权运营，完成200个以上公共数据资源登记，打造10个以上典型公共数据资源运营场景。（责任单位：市大数据局、市工业和信息化局、市国资委、市海洋发展局、市委网信办）

　　2.人工智能融合赋能。推动单人AI创业家（OPIE）平台迭代升级，加快国家人工智能（交通）应用中试基地（港口作业管理方向）建设，发布1000个人工智能场景清单，培育12个国家级“人工智能+”典型应用。（责任单位：市科技局、市海洋发展局、市交通运输局、市工业和信息化局、市发展改革委、市大数据局、市国资委）共建济青人工智能产业合作园区，推动人工智能产业园、产业创新中心、研究院、开源社区等平台创新发展。拓展具身智能机器人公共训练场应用，上线个以上示范场景，支持龙头企业、高校等建设14个以上专业训练场。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据局、市科技局）

　　3.数智平台融合创新。落实国家有关信创工作要求，优化城市云脑通用能力服务平台，持续提升城市信息模型（CIM）平台等基础支撑能力，集约构建多模融合的城市大模型底座，完善“1+10+N”城市云脑一体贯通体系，丰富城市运行的体征指标体系和预警监测功能，打造“城市智能中枢”。健全“云网安”政务基础设施管理制度体系，深化SRv6、网络切片、大模型等技术应用。加强低空、感知、视频等基础平台融合应用，推动打造重大项目巡查、建筑垃圾治理、海洋伏季休渔、海岸海岛生态保护等低空应用标杆场景。统筹推进公共区域感知前端建设更新和公共安全视频图像监督管理，加快科技兴警建设。（责任单位：市大数据局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市委机要保密局、市城市管理局、市水务管理局、市海洋发展局、市公安局）

　　4.政务服务融合创新。以更大范围实现“高效办成一件事”为牵引，健全常态化推进机制，加强“在青岛·青易办”政务服务体系建设，实现200项以上高频事项全流程数智化办理。建立职责、事项、系统、数据“四项清单”体系，持续优化已上线“一件事”“一个场景”服务。加快“一表通”平台推广，推动自建业务系统报表整合汇聚。深化“掌上社区”平台建设，新增不少于20个社会治理应用场景。用好“鲁执法”数字化监管服务平台，深化“综合查一次”改革，鼓励推广智慧监管，进一步压减行政检查数量。升级改造青岛政策通平台，进一步推动惠企政策“直达快享”。（责任单位：市政府办公厅、市行政审批局、市大数据局、市委社会工作部、市司法局、市市场监管局、市民营经济局）

　　5.无证明服务融合创新。推动“城市码+”住建、城管等重点领域融合应用，利用多模态大模型提升证照智能化治理能力。开展无证明“两提升一下沉”赋能基层治理专项行动，升级“无证明城市”综合支撑平台，打造10个以上便民利企服务场景，推动“无证明”服务向基层、社会侧延伸。（责任单位：市大数据局、市住房城乡建设局、市城市管理局）

　　6.应用场景融合创新。深入实施“人工智能+政务”行动，推动经济运行“智慧分析”、城市运行“智慧统管”、政务服务“智慧审批”、机关运行“智慧协同”、社会民生“智慧感知”等综合智能体建设，探索多智能体协同，推出30个大模型应用，打造一体化、数智化、融合型数字政府。（责任单位：市大数据局、市统计局、市城市管理局、市行政审批局、市人力资源社会保障局、市医保局、市民政局）加快完善“数智人大”“金智谷”“数智青安”等功能，探索大模型在审计、公安、自规、住建、退役军人等领域应用。（责任单位：市人大常委会办公厅、市委政法委、市委金融办、市应急局、市审计局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市退役军人局）加快提升项目投资、场景融合、网约短租房、生态治理、信访服务、标准推广等领域数字化服务能力。（责任单位：市发展改革委、市文化和旅游局、市公安局、市生态环境局、市信访局、市市场监管局）

　　7.实数融合发展。落实实体经济和数字经济融合发展方案，用好省级数字经济创新发展试验区、数字经济特色集聚区等平台功能，深化改革试点与政策先行先试，持续提升数字经济核心产业规模。加强省级平台经济重点企业培育力度，高标准建设3个平台经济集聚区。建立数字经济产业图谱，创新开展数字经济监测分析。深化数字农业发展县建设。（责任单位：市大数据局、市工业和信息化局、市发展改革委、市农业农村局）

　　8.数智产业化。加快建设“模力青岛”，推动“瀚海星云”等通用大模型建设，培育“模型即服务”“智能体即服务”等新业态，力争人工智能产业规模突破1000亿元。支持人工智能、量子科技、具身智能、第六代移动通信等关键技术攻关和应用拓展。围绕“10+1”创新型产业体系，实施数字经济创新型企业培育行动，建立“储备型、平台型、领军型”企业发现和培育机制。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市大数据局）

　　9.数据产业培育。编制数据产业、数据标注和高质量数据集建设行动方案，加快推进国家数据产业集聚区、数据要素综合试验区（海洋、康养领域）等试点建设，争创省级数据产业集群。建立数据企业库、项目库、案例库、高质量数据集库动态管理机制，梯度培育一批数据企业，围绕数据人才培训、创业孵化、金融服务等领域打造5个特色数据产业公共服务平台。（责任单位：市大数据局、市海洋发展局、市卫生健康委、市民政局）

　　10.工业数智化转型。深入实施“人工智能+制造”行动，培育一批工业智能体，建成3个人工智能产业集聚和赋能应用特色园区。加快建设“5G+工业互联网”融合应用试点城市，推动开展“智改数转网联”，新打造3家以上国家卓越级智能工厂。开展中小企业数字化转型赋能服务行动，举办10场次以上服务活动。（责任单位：市工业和信息化局、市民营经济局）

　　11.农业数智化转型。支持人工智能驱动农业产业高质量发展，有序推广智能育种、智慧种植、智慧养殖等新模式，打造8个以上智慧农（牧）业场景。推动优质数据资源向农村延伸，扩大农村产权交易平台交易品种、服务范围，力争农业生产信息化率超60%。（责任单位：市农业农村局、市大数据局）

　　12.服务业数智化转型。推动现代服务业向智向新发展，积极在软件、信息、金融、商务、法律、交通、物流、商贸等领域推广新一代智能终端，新培育10家左右生产性服务业领军企业。推动数智供应链与跨境电商、海外仓储物流协同发展，推广智能立体仓库、自动导引车、无人配送车等设施设备。持续丰富数字人民币生态。引导银行、支付机构和清算机构加强合作，优化移动支付适老化、国际化服务体验。加快发展数字贸易新业态、新模式，精准培育企业主体，做大数字贸易规模。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市委金融办、市商务局、市司法局、市交通运输局、人民银行青岛市分行）

　　13.海洋和港口数智化转型。推动“4+4+2”现代海洋产业体系与数智技术深度融合，高水平建设“智慧海上粮仓”，提升智能网箱、智慧养殖工船数字化管控水平与全场景智慧化应用能力。加快海洋大数据应用中心、人工智能大模型矩阵建设，建强“琅琊”“问海”等大模型。积极推进海洋生态系统智能模拟研究设施等重大科技基础设施建设。发布“数智蓝药”海洋生物医药大模型，推动人工智能技术在海洋创新药物及海洋中药研发等领域的应用。实施“数智港口”科技示范工程，推进人工智能在港口、城轨等生产经营中深度应用，推广应用“方舟TaaS”“问道RailSeek”等大模型，建设智慧港口人工智能研发中心。（责任单位：市海洋发展局、市科技局、市交通运输局）

　　14.数智空间更新。推动具备条件的商圈、公园等开展数智更新。结合城市更新，完善社区嵌入式服务设施，按需配置、优化升级社区数字服务能力，升级建设一批高品质智慧社区，深化全屋智能应用。积极推广零碳智慧园区、绿色智能建筑等示范项目。支持智慧物业服务模式创新，推动物业管理和生活服务等融合应用。加快人工智能产品和服务向乡村延伸。（责任单位：市委网信办、市大数据局、市商务局、市园林和林业局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市发展改革委）

　　15.智慧教育服务。印发教育数据管理和国家中小学智慧教育平台深度应用方案，组织数字化赋能应用技能比赛，开展人工智能通识教育试点，建设1处人工智能创新工坊。推进智慧同步课堂全面应用，开发“学龄人口变化趋势”模型，推出15个教师创新应用智能体，举办全国信息学奥林匹克竞赛（NOI2026），持续开展数字化领航人才培养。（责任单位：市教育局）

　　16.智慧医疗服务。推动医疗、医保、医药数智化协同，构建“诊疗—用药—结算—监管”的全流程闭环体系。实施全民健康数智化工程，推广普惠型“AI健康管家”，分层分类推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保核验等关键场景的融合应用。深入推广刷脸支付、信用支付等便捷支付体系，在不少于2000家定点药店开通医保个人账户线上购药服务。（责任单位：市卫生健康委、市医保局）

　　17.智慧就业服务。加快开展省“数智就业”服务区试点工作，力争试点机构数量达6家。依托国家公共就业服务能力提升示范项目，实施“人工智能+就业”服务提升行动，推动“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合建设，保障城镇新增就业35万人以上，保持公共就业服务事项全程网办率和通办率达100%。（责任单位：市人力资源社会保障局）

　　18.智慧养老托育服务。推动人工智能技术以及可穿戴设备、机器人等智能设施设备在养老场景集成应用，强化“一老一小”公共服务资源一站式集成。支持康复大学在智能康复、科技助残等领域创新突破。（责任单位：市民政局、市卫生健康委）

　　19.智慧文旅服务。推动文化建设数智化赋能，持续发展数字出版、沉浸式演出、网络视听等新型文化业态，推进智慧博物馆、智慧图书馆、公共文化云建设。引导A级景区、旅游住宿、文娱等文旅企业开展数智化转型，鼓励开发“智能导游”“数字导览员”等文旅智能体，加快“人工智能+酒店”建设。探索通过市场化方式提升智慧旅游公共服务平台服务效能和可持续运营能力，力争在35个以上公共文化场馆推广数字文化产品和服务应用。推动公共体育设施智能化升级。（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局、市体育局）

　　20.智慧生活服务。开展全国消费新场景新业态新模式试点，支持传统商场和超市数智化转型，发展即时零售、智慧超市、智慧驿站等新零售业态，鼓励商圈打造人工智能产品体验店等场景。开展“网上购物节”“双品购物节”等活动，助力消费提档升级。（责任单位：市商务局）

　　21.智慧出行服务。拓展人工智能在交通治理、出行服务、停车管理等领域应用，实现动静交通高效协同、良性互动。推动“车路云一体化”应用基础设施建设，合理布局城市道路基础设施智能感知系统，有序推动停车、信号灯、道路、轨道交通等基础设施升级改造。推动社区、园区、景区等场景无人驾驶示范应用。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市工业和信息化局）

　　22.网络基础设施。建成国际通信业务出入口局，支撑跨境数据流动、数字贸易等业务发展。推动国家级互联网骨干直联点监测系统扩容。鼓励基础电信企业规划建设高速宽带网络，加快400Gbps及以上、全光交叉（OXC）等传输系统设备应用，有序推进5G-A部署及万兆光网试点。支持企业参与6G技术预研。（责任单位：市工业和信息化局、市通信管理局）

　　23.算力基础设施。统筹通用算力、智能算力、超级算力的一体化布局，促进多元异构算力融合发展，鼓励“端、边、云”多级架构协同创新。在符合国家政策前提下，加快京周智算中心、九州云智算中心等项目建设，力争数据中心标准机架总量不低于6.7万架，智能算力占比提升至60%以上。深化算网协同，持续优化青岛算力调度平台，积极推进与国家、省算力监测平台互联互通。深入实施“毫秒用算”专项行动，推动实现大型算力中心毫秒级互联、算力资源毫秒级接入、算力应用毫秒级响应。引导算电协同，积极开展算力基础设施“绿电直连”“源网荷储”等绿色低碳试点。（责任单位：市工业和信息化局、市大数据局、市发展改革委、市通信管理局）

　　24.数据基础设施。加快落实国家数据基础设施建设试点任务，健全运营规则和标准体系，加强隐私保护计算、数据联合加工等技术融合，探索与公共数据授权运营、算力调度、数据交易等平台融合，推动算力、算法、数据一体化高效供给，打造20个以上数据流通利用典型应用场景。推进城市可信数据空间建设，打造3个以上行业可信数据空间，探索建设跨境可信数据空间。开展高质量数据集培育行动，统筹推进“海洋生物高质量数据集”“青岛低空经济高质量数据集”先行先试任务，围绕政务服务等公共领域和智能家电等行业打造20个以上高质量数据集。（责任单位：市大数据局）

　　25.融合基础设施。鼓励有条件的区（市）统筹开展市政基础设施智能化提升工程。加快公路水路交通基础设施数字化转型等项目建设，加强智慧物流、智慧机场、智慧地铁、智慧公路等应用场景创新。加快智能电网、微电网和虚拟电厂等建设，打造源网荷储示范项目，新建充电桩4万个。（责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务管理局、市发展改革委）

　　26.制度保障。发挥数字青岛建设专项小组作用，制定项目清单、任务清单、场景清单，确保各项任务落地落实。适应数智青岛改革需求，加快推动《青岛市数据条例》落地，配套制定政务数据共享、公共数据资源登记、公共数据资源授权运营考核评估等制度，支持有关单位制定数据领域标准。编制政务大模型建设指引2.0。加强数据资源、模型算法、基础设施、应用系统等安全能力建设，鼓励开展人工智能科技伦理前沿技术创新与跨领域研究，防范模型“幻觉”等风险。（责任单位：市大数据局、市委网信办、市委机要保密局、市工业和信息化局、市科技局）

　　27.人才保障。制定数据要素学科专业和人才队伍建设工作措施，常态化组织数据要素人才对接会。做好省级数字游民试点工作。鼓励驻青高校加强数据要素、人工智能、具身智能等相关学科专业建设，持续开展大数据工程专业人才认定工作。（责任单位：市大数据局、市教育局）

　　28.政策保障。统筹用好中央预算内投资、“两重”等政策，支持重点项目建设。加强数据基础设施、“算力券”“模型券”“语料券”等政策供给，降低企业用数用算成本，培育一批数据基础设施、应用场景标杆工程。严格落实政务信息化项目管理实施细则，完善“数字资产一本账”，建立全过程绩效管理体系。依法合规探索通过市场化机制优化公共服务平台运营模式。（责任单位：市大数据局、市工业和信息化局、市财政局）

　　29.宣传保障。办好公共数据开发利用推广相关会议，广泛开展数据产权等文件政策宣传与培训，积极举办数字青岛大讲堂、宣传月等系列活动，推广数智技术创新、数智化转型经验做法和改革成效。（责任单位：市大数据局）